北京市中医管理局局长屠志涛在作经验交流

2015年05月21日，国务院正式对我市下发了《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点。对于发展中医药健康服务业来说，北京市服务业扩大开放综合试点是一个良好的契机，该市有如下发展思路：

加快形成多元办医格局。目前，北京市中医社会办医机构数量相对较多，明显多于西医社会办医机构。一是鼓励社会办医，鼓励慈善机构、基金会、其他社会组织和公民个人，尤其是名老中医举办非营利性中医医疗机构，支持社会力量举办营利性中医医疗机构。二是创新服务模式，推动建立中医医联体，支持社会办医疗机构在政府主导下组建或参与区域医联体建设，支持三甲中医院与基层医疗机构组建医联体。

大力发展中医养生保健服务。目前北京市中医养生保健机构总体上来看，从注册——服务提供——过程监管——效果评价，都存在不规范的问题。一是继续推进各级各类医疗卫生机构治未病中心建设，在中医院以及有条件的综合医院、妇幼保健院等医疗卫生机构建立治未病中心，开展中医健康体检。鼓励各类体检机构开展中医体质辨识等中医体检服务，并提供中医健康咨询等相关服务。二是大力发展中医养生保健机构，规范服务内容，多部门联合制定配套的北京市中医养生保健服务机构相关法规或政策文件，重点支持发展中医养生保健服务集团或连锁机构，运用大数据加强政府对养生保健机构的市场监管。

开发符合北京市特点的中医养生保健食品和用品。在促进健康服务业发展的支撑产业中，除了药品、医疗器械，还有保健食品、保健用品等。一是积极开发符合北京市特点的中医养生保健食品，重点开发以药食同源为原料的养生保健食品，根据北京的文化和环境，开发符合北京特点的养生保健食品，同时将以中药为基础的保健食品单独作为一类进行注册管理。二是积极开发符合北京市特点的中医养生保健用品，制定出台北京市保健用品相关管理办法，加快中药保健用品的开发，结合北京的气候，积极研发符合当地特色的保健品。

积极推进医养结合。医养结合中的医疗应该是一种配套服务，和医疗机构中的医疗应该有明显的本质区别，这是推动医养结合模式发展的关键。一是大力发展中医药为主的老年康复护理院，鼓励现有中医医疗机构配建或转型为中医康复护理院，特别是区县级医疗机构和社区医疗机构，鼓励中医类医疗机构开设老年病科和老年病房，鼓励社会力量举办中医药为主的老年康复护理机构。二是充分发挥中医药在机构养老中的支持作用，充分发挥现有中医医疗机构的辐射作用，与养老机构就近建立合作关系，支持有条件的养老机构设置中医科室。三是充分发挥中医药在社区居家养老中的支持作用，可以为医养结合做出特殊贡献。