未来五年干什么——

卫生改革发展开出任务清单 

健康报　

　
　　本报讯  （记者刘平安）“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％。和14％。，孕产妇死亡率降至22/10万。提高政府和社会卫生支出占卫生总费用的比例，个人卫生支出比例降至30%以下。”这是“十二五”卫生事业发展的国家目标。如何实现这些目标？在昨天开幕的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺为 “十二五”期间卫生改革发展开列了一份详尽的任务清单。

　　任务一：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平。

　　强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责；加强公共卫生服务体系建设，重点改善专业公共卫生机构的设施条件；继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源；积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率；初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争在每个街道办事处范围内设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系；继承创新中医药，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用；加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设；鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，形成多元化办医格局。

　　任务二：健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力。

　　提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，缩小城乡医疗保障差距。新农合人均筹资水平争取达到300元以上，门诊统筹覆盖所有地区，进一步提高政策范围内住院费用报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高贫困家庭覆盖率，扩大重大疾病保障范围，报销比例不低于90%。

　　任务三：防治重大疾病，控制健康危险因素。

　　完善重大疾病预防控制体系，基本控制疟疾，争取实现消除麻疹目标，遏制结核病、性病、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生虫病达到国家控制标准。显著扩大慢性病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压等慢性疾病的知晓率和控制率。继续加强疾病预防控制能力建设。提高精神卫生和心理疾病防治能力。加强重点职业病防治。

　　逐步提高基本公共卫生服务均等化水平。大幅提高人均基本公共卫生服务项目经费标准，逐步扩大基本公共卫生服务内容并确保覆盖全体居民。将干预有效的重大疾病和危险因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生服务问题。

　　任务四：切实加强各级政府对公共卫生的社会管理职责。

　　建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。严格药品和医疗器械质量监管，实行基本药物全覆盖抽验和全品种电子监管。在二、三级医院建立健全规范的用药管理制度，加强合理用药监测和评价，降低药物不良反应发生率。建立药品安全责任体系。

　　健全并不断完善疾病防控、食品安全、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等公共财政投入和监督管理体制机制，提升监管能力。加强餐饮、保健食品、化妆品等监管执法，大幅减少不安全事件的发生。提高食品安全风险监测点覆盖面、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护率、城市饮用水水质卫生合格率和农村集中式供水水质卫生合格率。

　　陈竺强调，各地应结合实际，提出本地区的“十二五”规划目标、发展思路和工作重点。要把“十二五”规划任务与卫生改革紧密结合起来，扎实推进，为实现2020年人人享有基本医疗卫生服务奠定坚实的基础。