全面两孩还需一揽子政策配套
专家表示计生工作应尽快完成转型

2015-11-05

来源:健康报

  
    本报讯 （记者甘贝贝）11月4日，由中国人口学会举办的全面两孩政策与人口发展座谈会在京举行。专家认为，就业、财税、收入分配等公共政策，一定程度上对人们的生育意愿起着约束作用。想要实现全面两孩政策预期的人口和社会发展目标，还要出台形成一揽子配套政策支持。
    “过去几年，在双独两孩和单独两孩政策实施过程中，有大量符合政策能生两孩的家庭选择了不生，主要原因在于经济、照料子女、女性自身事业发展的压力。”复旦大学人口与发展政策研究中心彭希哲教授说，政府要在托儿所、公办幼儿园的建设上实行倾斜政策并加大投入，同时推动男性参与到生育和养育子女的过程中。如让男女双方共享产假，产假可在家庭成员中灵活调剂。
    中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员郑真真指出，目前，在各种社会保障中，生育保险的覆盖率最低。生育保险很大一部分是用来支付女职工的带薪产假。保证全面两孩新政的落实，完善生育保险制度、扩大覆盖面应得到重视。
    “全面放开两孩后，高龄产妇、高危产妇会增多，也可能出现小幅度生育堆积，这给妇幼卫生工作提出了更高要求。”北京大学社会学系陆杰华教授建议，在符合政策育龄人群集中的区域，加大医疗机构产科床位供给，适当增加医护人员数量。同时，增加婴幼儿早教机构和相关专业人员，在公共场所建立更多的哺乳休息室等。
    郑真真说，新形势下，计生工作应尽快完成转型，将工作重点放在帮助育龄夫妇适时孕育健康的孩子，避免意外怀孕、减少人工流产，关注由于各种原因而未能实现二孩生育计划的夫妇，帮助他们实现家庭的生育计划。
    生育二孩，许多女性还可能面临就业压力。彭希哲认为，对女性就业的隐形歧视仍然普遍存在，用人单位有可能为了自身利益不招聘女性，而全面两孩政策的实施将可能加剧隐形歧视。政府在政策上要早做预防，用强有力的政策措施促使解决女性的就业歧视问题。