重庆：提升群众对中医药获得感

建成基层中医馆833个，65岁以上老人、3岁以下儿童中医药健康管理覆盖半数以上

时间：2017-03-31　

来源：中国中医药报　

作者：何君林

　　近日，重庆市卫生计生委公布了《重庆市中医事业发展“十三五”规划》，明确提出到2020年，全市将建立起功能更完善、特色更明显、服务更方便的中医药服务体系，中医药总体发展力争达到西部前列和全国中上水平，实现人人享有基本中医药服务，提升群众对中医药的获得感。

　　2016年以来，重庆市中医药系统以人民健康为核心，坚持深化改革，提升能力，改善服务，继承创新，不断发挥中医药的特色优势，切实提升了群众对中医药的获得感，全市中医药事业呈现持续强劲的发展势头。

　　深化改革，服务能力不断增强

　　为了让广大群众有地方看中医、看得起中医，重庆市持续深化中医药改革，着力强化中医药服务体系建设，不断提升中医药服务能力。

　　该市稳步推进公立中医医院改革，2016年新增市中医院和11所区级公立中医医院纳入改革范围，区县公立中医院除中药饮片外，全面执行药品零差率政策，积极推行临床路径和单病种付费。持续深化垫江中医综合改革试验县建设，中医骨干“县管乡用”经验被全国医改办纳入典型经验推广。中医系统积极参与分级诊疗改革试点，推进中医药纳入家庭医生签约服务，丰都、沙坪坝、渝北、九龙坡等区县均建立起以中医院为核心的医联体，积极探索中医分级诊疗新模式。

　　据了解，围绕中医内涵建设，重庆市积极开展等级医院评审和大型医院巡查工作，2016年新增三甲中医医院2所、新增和复评二甲中医医院5所，督导医院坚持中医办院方向，优化医疗服务流程、改善群众就医感受。同时，开展中药饮片管理专项检查和处方点评，加强中药饮片购进、保管、使用、配送等环节管理，促进中药饮片合理使用。

　　2016年重庆市28个国家中医重点专科门诊人次和出院人数同比增长23.3%和20.8%，并新增市级中医重点专科建设项目42个。通过加强综合医院和妇幼保健机构中医药工作，6所区县人民医院通过全国综合医院中医药工作示范单位评审和复评。据统计，黔江区中医院中草药收入同比增长24.3%，永川区中医院门诊中药饮片处方占比达35.9%，大足区人民医院中医药服务量达本院总服务量的30%以上。

　　为切实做到“把中医药服务带到群众的家门口”，重庆市扎实推进基层中医药服务能力提升工程，全市98.3%的社区卫生服务中心、97.9%的乡镇卫生院、78.4%的社区卫生服务站、83.3%的村卫生室能提供中医药服务，全市建成基层中医馆833个。通过积极实施中医药健康管理，全市65岁以上老年人和0~36个月儿童中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到50%以上。

　　顺应形势，服务范围不断拓展

　　重庆市通过印发《关于推进社会办医发展中医药服务的实施意见》，有针对性地出台17条措施，积极开展工作试点，进一步鼓励社会办中医，规范社会办中医。2016年，全市新批准设置民营中医医疗机构46个，全市在册民营中医医疗机构达2191个，社会办中医渐成遍地开花之势。

　　为促进中医健康服务发展，重庆市放宽市场准入，落实鼓励政策，创新监管方式，鼓励各类资本投资中医药健康服务业，支持社会办中医医院与养老、康复疗养机构开展合作，充分调动社会各界的积极性和创造性，发挥市场在健康服务领域资源配置中的主要调节作用。

　　据介绍，2016年重庆市向国家推荐了该市国家中医药健康旅游示范区2个、示范基地10个、示范项目16个。创新中医医养结合服务模式，在垫江中医院等中医院开展中医医养结合试点。推进中医“治未病”建设项目试点，全年开展中医健康干预22.9万人次。积极引导、规范、支持社会办中医养生保健机构，开展现状调查，培训从业人员2812人次。该市南川区政府印发中医药产业等专项规划，打造中医药科技产业园和金佛山中医旅游精品。武隆区制定中医健康养生旅游规划，提升中医健康旅游形象。

　　“今年，我们将进一步丰富中医药健康服务内容。”重庆市卫生计生委相关负人表示，通过制定面向青少年、妇女、老年人等重点人群的中医治未病健康服务包，建设覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的中医药健康服务体系。启动国家中医药健康旅游示范区、示范基地、示范项目建设，推动中医药健康旅游发展。推进中医药养生、养老保健服务，开展中医医养结合试点。

　　同时，深入实施中医治未病健康工程。探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式，做好中医药健康管理服务项目。进一步加大65岁以上老年人和0~36个儿童中医药健康管理服务，宣传中医预防保健知识，扩大政策受益范围，积极探索新的中医药公共卫生服务项目。

　　当前，重庆市中医药系统正以贯彻落实中医药法和发展规划为主线，以完善管理体系、提升服务能力和优化人才结构为重点，充分发挥中医药在健康重庆建设中的独特优势和作用，进一步群众对中医药的获得感。