中医药法释义（6）

时间：2017-04-14　

来源：中国中医药报　

　　第六条 国家加强中医药服务体系建设，合理规划和配置中医药服务资源，为公民获得中医药服务提供保障。

　　国家支持社会力量投资中医药事业，支持组织和个人捐赠、资助中医药事业。

　　【释义】 本条是关于加强中医药服务体系建设和支持社会力量投资中医药事业的规定。

　　本条第一款明确了国家加强中医药服务体系建设的要求。加强中医药服务体系建设，是发展中医药服务的基础。中医药服务包括中医药医疗、养生、保健和康复服务。中医药服务体系包括中医医疗服务体系、中医养生保健服务网络。中医医疗服务体系建设包括举办中医医疗机构、在其他医疗机构中设置中医药科室，以及加强社区卫生站、村卫生室这些基层医疗机构的中医药服务能力建设等。中医医疗机构和其他医疗机构中的中医药科室是向社会公众提供中医药服务的主体。

　　为保障中医药服务的供给，中药法明确规定了政府在举办中医医疗机构方面的责任：县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。

　　同时，中医药法也强调了在各级医疗机构中中医药科室的设置，以提高中医药服务能力。政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置中医药科室；县级以上人民政府应当采取措施，增强社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的能力。

　　本条第二款规定了国家支持社会力量投资中医药事业。在加强中医医疗机构建设方面，除了政府举办公立的中医医疗机构外，也要积极调动社会力量投资中医药事业，举办民营的中医医疗机构，包括民营的中医医院和中医诊所等。

　　为此，中医药法本着平等对待民营和公立中医医疗机构的原则，规定社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利，以鼓励社会力量积极投资中医药事业。同时，国家还支持组织和个人捐赠、资助中医药事业。

　　中医药事业本身是在一项造福于公众健康的公益性事业，所以国家鼓励和支持各类组织和个人对中医药事业进行捐赠和资助。需要说明几点：一是这里规定的“组织”包括机关、企业事业组织、社会团体等各类组织。二是组织和个人对中医药事业进行捐赠和资助，符合公益事业捐赠法和慈善法的相关规定的，可以依法享受税收优惠。

　　（摘自《中华人民共和国中医药法释义》，中国民主法制出版社）