中医药法释义（19）

时间：2017-06-23　

来源：中国中医药报　

　　第十九条 医疗机构发布中医医疗广告，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门审查批准；未经审查批准，不得发布。发布的中医医疗广告内容应当与经审查批准的内容相符合，并符合《中华人民共和国广告法》的有关规定。

　　【释义】 本条是关于医疗机构发布中医医疗广告的规定。

　　医疗机构通过一定的媒介或形式向社会公众宣传其中医医疗服务，能及时为患者提供就医信息。但现实中一些医疗机构受到利益的驱使，发布一些不科学、不真实、不合法的中医医疗广告，夸大治疗效果，这些行为不仅损害了中医药事业的发展，同时也扰乱了医疗市场秩序，严重损害了患者的利益，有的甚至延误了患者的疾病治疗，给患者造成人身和财产的损害。为了进一步规范医疗市场秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全，必须加强对医疗机构发布中医医疗广告的管理。

　　一是明确广告审查主体。广告法规定，工商行政管理部门负责广告的监督管理工作，有关主管部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。医疗机构发布中医医疗广告，其广告内容涉及中医医疗服务，中医药主管部门作为中医医疗服务的主管部门，本条赋予了其对中医医疗广告审查批准的职责，其要认真担负起这一监管职责。

　　二是发布中医医疗广告必须经主管部门批准。医疗机构发布中医医疗广告，应当在发布前由该医疗机构向所在地的省级人民政府中医药主管部门对广告内容进行审查。经审查符合要求的，予以批准。对未予批准的广告，医疗机构不能发布。

　　三是发布的内容必须与审查批准的内容相一致。根据广告法的规定，广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。本条在广告法的基础上作了进一步明确，医疗机构违反本条规定，发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不相符的，按照本法第57条的规定，由原审查部门撤销该广告的审查批准文件，一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

　　四是符合广告法的相关规定。广告法对广告的内容进行了明确的要求。如医疗广告不得含有下列内容：1.表示功效、安全性的断言或者保证；2.说明治愈率或者有效率；3.与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；4.利用广告代言人作推荐、证明；5.法律、行政法规规定禁止的其他内容。广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者等。广告法的上述内容同样适用于中医医疗广告。（摘自《中华人民共和国中医药法释义》，中国民主法制出版社）