对不问责也应该“秋后算账”

健康报

　
吴 帅（医生）

　　江西修水县上衫乡近500名村民，因开采金矿感染尘肺病，已有137人死亡。按当时的赔偿协议，患者每人获得了大约9000元的赔偿。近日，江西省委书记苏荣实地考察后指出，将对违法采矿的法人业主追究法律责任，对党政领导的错误决策，要“秋后算账”。（3月29日《京华时报》）

　　即使事件过去多年，依然重提追究企业主法律责任，并且对审批该项目的官员“秋后算账”。这是一种公开承诺，是一种对公众负责的立场与态度，值得肯定。毕竟，这些农民工患上尘肺病不是天灾人祸，而是采矿主人为造成。尽管采矿过程产生大量粉尘，但他们却没有采取任何防护措施，正因为存在这种恶劣的作业环境，才令大批村民陆续患上尘肺病。

　　更为糟糕的是，当时，在后续事故的处理上，金矿一倒闭就了事，参与决策的官员却毫发无损，赔偿责任被转嫁给了当地政府。而当地政府显然不愿意承担全责，只是给了杯水车薪式的补偿。我们必须追问的是，当时负责处理该事故的职能部门及官员在这个环节中有没有掉链子，为什么没有对肇事的企业主及监管失职、决策失误的官员进行责任追究？现在，如果说要追究责任，那么，就应该一个都不放过，对这种不问责同样应该“秋后算账”，这才是真正的负责。

　　在这种类似的尘肺病事件上，如果说经营主冷血自私自利，漠视工人们的生命健康，固然应谴责追罚。那么，本应该执行法律法规，行使管理职能的政府部门，对之采取的是不作为的执法态度，没有进行及时的、彻底的问责，还受害者公道，这无疑是一种性质更为恶劣的行为。要知道，经营主可以成功逃过责任追究，对这些尘肺受害者而言，无疑就是一场灾难。肇事的人可以不赔偿，可以拍屁股就走，政府却站在违法者一边，最后就只能让受害者求告无门，在身体及心灵上遭受双重的打击。

　　在当下，为什么患上尘肺职业病的农民工往往维权很难，权益没有得到足够的尊重与保护？这显然与法律本身无关，只与有管理及执法之责的政府部门有关。如果执法者屁股都坐到强势的经营者一边，不想管或者不敢管，总是抱着息事宁人的态度，去看待与受理这样的受害事件，那么，即使我们有世界上再完美的法律法规，恐怕都不足以保护到我们的公民。媒体去年曾曝光过一个恶劣的典型事件，贵州省施秉县恒盛有限公司195名工人不久前被确诊为矽肺病，这一数字创下了企业一次性检出矽肺病人数的全省之最。令人意想不到的是，这家高污染企业竟是当地的先进典型。

　　为什么一些企业经营主们明明知道粉尘的严重危害，却还故意不跟工人签订合同、不参加工伤保险，也不愿意提供足够多的专业防护？执法管理者疲软的执法在这里面就起到了一种“逆激励效应”。反正管理者都会为自己说话，只要花点钱，就可以将大大小小的职业病伤害事故“大事化小，小事化了”，他们为什么还要花大力气在这件事情上呢？

　　要改变农民工们的这种不幸生活遭遇，就要转换企业经营者的生产态度与理念，这就要让执法管理者愿意不留情面、毫不打折扣地执法。从这个意义上而言，对那些不作为、不问责的执法部门及官员应该多一些这样的“秋后算账”，让他们知道，不执行法律、不履行职责的成本有多高，代价有多沉重？他们才会感觉到真正的压力，去转变管理态度。